上海市粮食局

2010年1月28日

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市粮食局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站http://lswzj.sh.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市粮食局办公室，电话021-62878501。

　　1.粮食：小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。

　　2.粮食经营者：从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

　　3.粮食收购：为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。

　　4.粮食加工：通过处理将原粮转化为半成品粮、成品粮、或者将半成品粮转化为成品粮的经营活动。

　　5.副补：即副食品价格补贴。

　　一、概述

　　根据《规定》要求，2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了３名全职工作人员，设立了１个专门的信息申请受理点，并开辟了电子阅览室。截至2009年底，本局政府信息公开工作运行正常。

　　一是为有效提供便民服务，及时编制更新政府信息公开目录；二是保证本局主动公开信息全文电子化率达到100%，并且全部在上海粮食网上公开； 三是在上海粮食网上公开政府信息公开工作年度报告；四是在市政府信息公开平台及时进行公文备案，每月按时报送《上海市粮食局政府信息公开月报》；五是在上海粮食网上更新了《上海市粮食局政府信息公开指南》，包括本局政府信息公开阅览室的地址、政府信息依申请公开的受理地点、联系方式等，方便市民查阅、索取公开信息；六是认真完成市档案馆对本局主动公开政府信息的接收工作。

　　按照《上海市人民政府办公厅关于进一步做好“中国上海”门户网站内容保障工作的意见》（沪府办发[2009]8号）的要求，积极推进“上海粮食网”建设和使用，充分发挥“上海粮食网”在提高工作透明度和行政效能，加强对外宣传和网上舆情引导，方便公众参与等方面的积极作用，构建为粮食行业和社会公众服务的信息平台。

　　一是加强网站制度建设，把好审核关，搞好“上海粮食网”政府信息公开、粮食要闻、粮油市场等栏目信息发布工作，为社会公众提供粮食政务信息、上海粮食批发市场每日价格行情和长三角、国内国际粮油市场信息服务。二是各区县粮食局（署）认真积极做好上海粮食网网上信息发布工作。三是及时向社会公开的政府信息主要有最新的粮食政策法规、规章、可公开的市粮食局局发规范性文件、地方储备粮公开竞卖信息、“副补”和“帮困粮油供应”政策等信息。四是搞好便民服务。采用便民问答方式，提供“副补”、帮困粮油供应政策解读；设置“市区县粮食局”、“应急零售点”、“副补发放点”、“粮食批发市场”、“粮油加工企业”、“粮食收购点”和“帮困粮油供应点等电子地图，方便市民查询。五是搞好网上“领导信箱”、信访工作，及时受理并反馈。

　　根据《上海市人民政府办公厅关于印发上海市粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（沪府办〔2009〕57号）规定，在局机关内部进一步理顺关系，优化结构，提高效能，调整机关处室职责，整个过程有序平稳，有效交接，不断不乱，确保了机关顺畅运转和各项工作的正常开展，并及时在上海粮食网上公布。

　　按照上海成为“全国行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的要求，根据市审改办工作领导小组的要求，确认了我局清理的涉及粮食经营企业登记注册前置审批的事项。在法定期限的基础上，对粮食收购许可等行政许可事项缩短了审批时间，并及时在网上公布。同时搞好网上办事，明晰相关办事须知、规程、表格下载及状态查询、结果反馈等，粮食收购资格证审批和中央储备粮代储资格许可（初审）实现网上办理。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2009年底，本局累计主动公开政府信息165条，全文电子化率达100%。2009年新增的主动公开政府信息22条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加29.4％。其中，机构设置类信息1条，占4.55％；政策法规类信息0条，占0％；规划计划类信息1条，占4.55％；业务类信息15条，占68.18％；其他类信息5条，占22.72％。

　　主动公开范围包括机构职能、政策法规、规划计划、业务和其他，其中业务包含收购储备、副补帮困、监督检查和市场监管等。

　　机构职能类，公开了局领导个人简介及照片、市粮食局主要职能、局机关处室主要职责和主要人事任免；

　　规划计划类，内容为2009年上海粮食行业普法依法治理工作要点；

　　业务类，一是公开了关于做好本市2009年夏粮、秋粮收购工作的通知；二是公开了关于组织参加“2009·黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会”的通知；三是公开了关于切实做好本市秋粮入库质量把关工作的紧急通知；四是公开了关于开展2009年度“副食品价格补贴”发放工作检查的通知；五是公开了关于做好汛期安全生产和储粮安全工作的通知；六是公开了关于深入贯彻实施《食品安全法》的工作方案；七是公开了关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知；八是公开了上海市推进“粮油仓储企业规范化管理活动”的工作方案等；

　　其他类，一是公开了粮食收购资格证审批和中央储备粮代储资格许可（初审）事项及有关办事规程；二是公开了上海粮食批发市场、零售市场动态行情；三是公开了上海市粮食系统处置雨雪冰冻灾害保障粮食供应工作预案；四是公开了关于切实做好2010年元旦春节期间粮油市场供应和安全生产工作的通知等。

　　从便于公众知情，方便公众办事，有利于公众监督为出发点，2009年，本局把“上海粮食网”网站作为政府信息公开的第一平台，对主动公开政府信息、主动公开目录、政府信息公开指南、政府信息公开年报等均在第一时间在该网站予以公开。另外，积极拓展其他信息公开渠道。主要包括：设置了专门的公共查阅室，配备了联网计算机，方便公众对本局政府信息的查阅和申请。同时，对新产生的主动公开政府信息，及时向市档案馆等报送相关纸质或电子文本。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2009年共受理政府信息公开申请0件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请0件，其它形式申请0件。

　　在0件政府信息公开申请中，已经答复的为0件，其余0件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。

　　在已经答复的0件申请中，“同意公开”的0件，占总数的0％， “同意部分公开”0件，占总数的0％。

　　2009年度，本局无依申请收费及减免情况。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有0件。本年度发生与诉讼有关的总费用为0元。

　　发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件。

　　发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件，其中被确认违法和有瑕疵的案件有0件。

　　五、咨询处理等相关政务公开工作情况

　　本局2009年度共接受市民咨询0次，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听0次，当面咨询接待0次，网上咨询0次。本局2009年度政府信息公开专栏访问量为82500次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：最新公开信息、业务、便民问答、政策解读。

　　六、主要问题和改进措施

　　一是完善上海粮食网建设，进一步提高政府部门网站内容保障工作质量和水平。围绕政府信息公开、粮食要闻、政策解读、网上办事、便民服务、网上互动六大版块建设，充分依托市、区县粮食行政管理部门信息资源，共建专栏、专题，建立上海粮食网内容保障工作机制。

　　二是加强政策执行情况公开。依托政府信息公开各种渠道，做好政府信息公开的后续工作，注意收集社会各方对有关政策实施情况的反应，向群众广泛征求意见建议，吸纳合理意见，为推进政策实施、完善政策提供依据。

　　七、说明、附表、附图

　　无。

　　附表一  主动公开政府信息情况统计

　　附表二  依申请公开政府信息情况统计

　　附表三  咨询情况统计

　　

　　附表四  复议、诉讼情况统计表

　　附表五  政府支出与收费情况统计