各区粮食和物资储备局、财政局：

  根据国家粮食和物资储备局、财政部印发的《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》，市粮食物资储备局、市财政局联合制定了《上海市政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》，现印发你们，请认真遵照执行。

 

  上海市粮食和物资储备局     　     上 海 市 财 政 局

  2024年12月2日

 

 

  上海市政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）

  第一条　为规范和保障举报人的合法权益，鼓励举报政策性粮食购销违法违规行为，动员社会力量参与政策性粮食购销领域监督，坚决维护我市粮食安全，依据《粮食流通管理条例》《上海市地方粮食储备安全管理办法》《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》等规定，制定本实施细则。

  第二条　举报奖励遵循依法保护举报人合法权益、自愿领取、奖励适当，谁查处、谁发放的原则。

  第三条　自然人（以下称举报人）可通过12325等热线电话、政府网站、信函以及其他渠道，向市、区两级粮食和物资储备行政管理部门（以下简称粮食和储备部门）举报。

  12325热线的接收受理、办理等事项，依照《12325全国粮食和物资储备监管热线举报处理规定》等处理。

  第四条　举报人反映从事政策性粮食购销经营活动涉嫌违反《粮食流通管理条例》《上海市地方粮食储备安全管理办法》等规定的行为，以及竞买政策性粮食时恶意违约等违反合同规定的行为，且属于我市粮食和储备部门管辖范围，经查证属实应予奖励的，适用本细则。

  第五条　奖励举报人须同时符合下列条件：

  （一）有明确的被举报对象和具体违法违规线索，并提供了有效证据；

  （二）举报事项事先未被粮食和储备部门掌握，或者虽有所掌握，但举报人提供的情况更为具体详实；

  （三）举报事项经查证属实；

  （四）举报人愿意得到举报奖励，并提供可供核查且真实有效的身份信息、联系方式等；

  （五）其他依法依规应予奖励的必备条件。

  第六条　有下列情形之一的，不予奖励或者不予重复奖励：

  （一）举报人为粮食和储备部门工作人员或者其他具有法定职责人员的；

  （二）在收到举报前，政策性粮食违法违规行为人已主动供述本人及其同案人员的违法违规事实，或者在被调查处理期间检举揭发其他违法违规行为的；

  （三）粮食和储备部门对举报事项作出处理决定前，举报人主动撤回举报的；

  （四）举报人就同一违法违规行为多处、多次举报的，不予重复奖励；

  （五）举报人身份无法确认或者无法与举报人取得联系的；

  （六）举报前，相关政策性粮食违法违规行为已进入诉讼等法定程序的；

  （七）其他依法依规不予奖励的情形。

  第七条　举报奖励由查处案件的粮食和储备部门负责发放。对符合奖励条件的举报人，综合考虑查实违法违规行为的危害程度、对国家造成的经济损失、线索质量以及行政处罚罚款金额等因素，根据行政处罚罚款金额按照一定比例给予一次性资金奖励，具体如下：

  （一）粮食经营者在粮食流通秩序中，存在未履行收购、统计或出库质量检验等法定义务行为的，给予作出行政处罚罚款金额1%的一次性资金奖励，最高不超过2000元，最低不少于1500元，情节严重的，给予作出行政处罚罚款金额2%的一次性资金奖励，最高不超过10000元，最低不少于4000元。

  （二）粮食收购者、粮食储存企业在粮食销售出库时，存在违反粮食质量和食品安全禁止性行为的，给予作出行政处罚罚款金额3%的一次性资金奖励，最高不超过150000元，最低不少于1500元。

  （三）粮食经营者从事政策性粮食经营活动，存在未履行法定义务行为的，给予作出行政处罚罚款金额2%的一次性资金奖励，最高不超过40000元，最低不少于10000元，情节严重的，给予作出行政处罚罚款金额3%的一次性资金奖励，最高不超过150000元，最低不少于60000元。

  第八条　举报奖励所需资金按程序纳入同级粮食和储备部门年度预算，接受审计监督和财会监督。

  第九条　多人、多次举报的，奖励按照以下规则发放：

  （一）同一违法违规行为由两个及两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，举报次序以粮食和储备部门受理举报的登记时间为准。粮食和储备部门应当建立举报受理台账，准确记录举报时间、线索内容，举报人、记录人等信息，并建立健全档案管理制度。

  （二）两个及两个以上举报人联名举报同一违法违规行为的，按同一举报奖励。

  第十条　对政策性粮食购销违法违规行为作出处理决定后30 个工作日内，由查处举报的粮食和储备部门启动奖励程序。

  粮食和储备部门应当在作出奖励决定之日起10 个工作日内，以适当方式将奖励决定告知举报人。

  举报人放弃奖励的，终止奖励程序。

  第十一条　举报人应当在收到领取奖励通知之日起30个工作日内，凭本人有效身份证明领取奖励。委托他人代领的，受托人须同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。

  举报人逾期未领取奖励的，视为主动放弃。

  联名举报的举报人应当推举一名代表持所有人员签字的授权委托书领取奖励，并自行进行内部分配。

  第十二条　举报奖励资金原则上以银行转账的方式兑付，按国库集中支付规定办理。

  第十三条　发放举报奖励资金时，应当严格审核。

  举报奖励资金发放后，发现存在以伪造材料、隐瞒事实等方式骗取举报奖励的，或者存在其他不符合领取奖励的情形，发放奖励的粮食和储备部门查实后有权收回举报奖励，并依法追究当事人相应责任。

  第十四条　举报人应当对举报内容及其提供材料的真实性负责，捏造、歪曲事实或者诬告陷害他人的，应当依法承担相关法律责任。

  第十五条　市、区两级粮食和储备部门应当严格为举报人保密，不得以任何方式泄露举报人身份等相关信息。相关工作人员泄露举报人信息的，依规依纪依法给予严肃处理。

  第十六条　本细则由上海市粮食和物资储备局、上海市财政局负责解释，自发布之日起施行，有效期5年。