2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实十二届市委五次全会精神，持续深入推进法治政府建设，不断推动本市粮食和物资储备工作高质量发展。现将相关情况报告如下：

  一、法治建设总体推进情况

  （一）贯彻落实法治思想，扛稳责任担当

  1.持续深入学习习近平法治思想。根据局党组理论学习中心组安排，围绕习近平法治思想开展专题学习。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法。加强《粮食安全保障法》等与粮食和物资储备业务相关的法律法规规章及政策文件学习，提升全系统法治思维和依法行政能力。

  2.切实履行推进法治建设责任。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真开展年终述职，完成年度述法报告。局党政主要负责同志重视法治建设工作，做到重要事项亲自部署、亲自协调、亲自督办，如本市粮食安全地方性法规草案起草、本市储备粮库专项规划编制、市级应急救灾物资储备管理办法出台等，为提升依法管粮管储质效发挥示范引领作用。

  3.全面落实粮食安全党政同责。召开本市耕地保护和粮食安全考核工作会议，强调按照中央关于严格耕地保护和保障国家粮食安全的决策部署，牢记“国之大者”，坚持“四个放在”，增强忧患意识，强化责任担当，把耕地保护和粮食安全工作做得更扎实、更托底、更牢靠。坚持以考促改、以考促建、以考促发展，坚持问题和效果导向，充分发挥考核“指挥棒”作用。

  （二）深入推进立法修规，夯实法治根基

  1.加快推进粮食安全保障立法。坚持开门立法，深入调查研究，广泛征询意见，组织学习调研广东、四川、重庆等省市先进经验，实地调研本市粮食企业，召开多场次立法研讨会和专家论证会。同时，积极协调市有关部门成立起草专班，建立每周读稿机制，对标对表、边读边改，提高条例草案文本质量。

  2.深化推动粮食和物资储备改革。深入贯彻落实中央和本市关于深化粮食储备安全管理体制机制改革要求，会同市有关部门指导承储企业加快改革进度，压实市级储备粮承储主体责任。围绕落实物资储备和强化保障，不断优化市级应急物资信息平台，大力推动建立本市物资“一网统管”平台,着力提升应急保障能力。

  3.规划引领推动基础设施建设。落实粮食和物资储备行业“十四五”规划要求，推进“十四五”规划中期评估；组织开展“十五五”规划前期研究，科学有效评估当前粮食和物资储备工作进展和未来谋划。经市政府批准印发《上海市储备粮库专项规划（2024-2035年）》，优化完善本市储备粮库设施空间布局，提高粮食储备保障能力，为城市可持续发展提供坚实支撑。

  （三）扎实推进依法行政，强化监管效能

  1.严格履行重大行政决策程序。规范履行市政府重大行政决策程序，经市政府常务会议审定，制发《上海市市级应急救灾物资储备管理办法》，进一步加强本市市级应急救灾物资储备管理，提高突发事件应急保障能力。

  2.持续发挥合法审查职能作用。严格执行本市行政规范性文件管理有关规定，按程序做好《上海市粮食和物资储备科技创新研究管理办法（试行）》实施期限延续。扎实做好局重大行政决策、重大执法决定、政府信息公开、合同协议等的合法性审查，严格履行规范程序，推进合法性审查工作提质增效。积极发挥公职律师和兼职政府法律顾问的“智囊”作用，促进依法行政，提高决策水平，切实防范和降低法律风险。同时，根据本市统一部署开展规章、行政规范性文件、涉企政策文件等多项评估清理，切实维护法制统一，优化法治化营商环境。

  3.有力有序推进法治宣传教育。认真组织以《粮食安全保障法》为重点的普法宣贯，开展本市粮食安全暨“上海好粮油”品牌宣传“六进”活动、年度法治培训等，倡导爱粮节粮理念，不断提升工作人员法治思维和能力素养。持续推行政府信息公开，统筹运用部门网站、微信公众号等渠道，加大主动公开力度，促进提升透明度和公信力。

  4.深化行政审批改革重点任务。落实“放管服”改革精神，依据《粮食流通管理条例》《上海市粮食收购备案管理办法》等有关规定，做好本市粮食收购备案企业公示；加强事中事后监管，保障粮食收购工作有序开展。进一步做好行政备案规范管理改革，编制形成局行政备案事项清单，涉及4大主项7个子项内容。

  5.全面加强行政执法监督。加快粮食储备管理数字化转型，制发《上海市粮食电子政务网络省级平台运行管理办法（试行）》，实现储备粮业务全覆盖、全链条、全过程监管。开展各类专项监督检查，如政策性粮油库存检查、收储环节食用植物油运输活动专项检查、粮食流通统计调查制度执行情况复查抽查等。强化行政处罚，紧盯重点领域、重点企业，严格依照法定程序对涉嫌违法违规企业开展立案调查，并对其实施行政处罚。

  二、2025年法治工作打算

  2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会和十二届市委五次全会精神，按照市委、市政府的工作部署，持续推动粮储领域法治建设，护航发展、提质赋能，夯实本市粮食和物资储备高质量发展根基。

  一是着力完善体制机制，纵深推进立法修规。不断完善粮食购销和储备管理体制机制，结合本市实际研究制定实施意见，深化落实好相关改革任务。持续贯彻落实《粮食安全保障法》，推动以出台《上海粮食安全保障条例》为核心的本市粮食储备法治体系建设。组织开展“十五五”规划编制，谋划好本市“十五五”期间粮食和物资储备领域发展的时间表、路线图。

  二是聚力提升执法质效，强化依法行政能力。强化粮食储备管理监督检查，巩固深化政策性粮食库存检查等专项检查，聚焦重点环节开展重点监管。逐步构建执法监管新模式，推动建立健全跨部门、跨区域粮食物资储备执法督查联动响应和协助机制。持续深化政府职能转变，不断优化行政服务，加强事中事后监管，助力打造良好营商环境。

  三是全力保障粮储安全，统筹推进法治建设。坚决扛稳主销区粮食安全责任，确保收好粮、储好粮、供好粮、管好粮。推进储备信息共建共享，加强应急物资和战略物资保障能力建设。持续加强法治机关建设，提升合法性审查质效，加大普法宣传教育力度，加强政府信息公开，充分发挥公职律师、政府法律顾问参谋助手作用。