2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市粮食物资储备局党组紧紧围绕贯彻落实习近平法治思想，服务保障本市粮食和物资储备安全，扎实推进高质量法治粮储和高水平法治机关建设，为确保上海粮食和物资储备安全提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

  一、法治建设总体推进情况

  （一）深入学习习近平法治思想，扛稳扛牢政治责任

  1.扎实开展主题教育。认真贯彻落实中央和市委决策部署要求，坚持以上率下，加强统筹领导，引领推动本市粮储系统把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿始终的主题和主线，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，认真组织实施局机关主题教育。建立健全和充分运用“联组学习”“联手调研”“联动整改”“联推发展”有效机制，将主题教育成效转化为推动粮储事业发展的强大动力。

  2.切实履行第一责任人职责。深入贯彻落实中央和市委、市政府关于法治建设的决策部署和工作要求，认真履职尽责，积极主动作为，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，发挥以上率下的引领示范作用。党政主要负责人在局党组会议上开展专题述法，报告本人年度法治建设履职推进情况、下一步工作打算等。

  （二）扎实推进依法行政，不断提升法治保障水平

  1.加快推动粮食和物资立法进程。树牢粮食安全法治保障的使命感、紧迫感，我局一方面积极协调相关部门加快推动本市粮食安全保障地方性法规的立法进程；另一方面深入开展调查研究，针对影响和制约本市粮食安全的薄弱环节和短板弱项，广泛听取、吸收采纳各方意见建议，集各方之思，广有益之见，形成条例草案初稿。同时，积极开展物资储备政府规章立法调研，加快推动物资储备政府规章立法进程。

  2.进一步加强落实规范性文件管理。做好《上海市粮食收购备案管理办法》《上海市粮食市场监测管理办法》等6部局行政规范性文件备案工作。开展全面评估清理涉粮政府规章和行政规范性文件，对我局现行1部政府规章和10部文件进行排摸梳理，提出意见建议并形成工作报告。规范有序做好《上海市粮食和物资储备局行政复议实施办法》废止，维护法制统一，促进依法行政。同时，严格落实公平竞争审查制度，评估清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

  3.强化合法性审核力度。严格执行行政规范性文件、重大行政执法决定、合同协议等法制审核要求，完成局行政规范性文件合法性审核1件次、重大行政执法决定法制审核1件次、合同协议合法性审查70件次，全面评估合理性、科学性、实效性和可执行性，及时排查问题隐患，防范法律风险。

  4.认真落实政府法律顾问和公职律师制度。按照有关工作要求，我局完成市司法局公职律师年度工作考核。并根据《上海市公职律师和公司律师管理实施办法》相关流程及要求，新增局公职律师一名。发挥公职律师、兼职政府法律顾问参谋助手作用，通过线上线下、现场或电话咨询、会商会办参与局相关事务的法律咨询、纠纷解决等，共同研讨防范化解法律风险。

  5.深入推进行政审批制度改革。按照国家及本市统一部署，全面实行行政许可事项清单管理，我局进一步依法规范开展行政许可事项管理，完成“军粮供应站、军粮代供点资格认定”事项清单确认，做好实施规范和办事指南编制。同时，开展行政备案规范管理改革，做好局行政备案事项梳理和清单编制。

  6.全面推行政府信息公开。以政务公开推动粮食和物资储备中心工作，统筹运用部门网站、微信公众号等渠道加大主动公开力度，加强依申请公开办理和政策解读，不断强监管、优服务、保安全，促进提升政府部门透明度和公信力。

  （三）持续强化执法监督，加强普法宣传力度

  1.认真履行行业监管职能。我局加强储备粮日常监管，开展年度库存检查及专项检查督查。抓好质量安全和生产安全监管，严把入储质量关口，开展粮食质量安全抽检抽查，组织质量监管培训，推进重大事故隐患排查专项行动，守牢守住安全底线。推进穿透式监管建设，依托粮食省级平台开发完成的智能监管场景模型，主动预警及处置跟踪异常情况和潜在风险，提升监管监督效能。

  2.严格行政执法强化震慑。按照本市及局行政执法“三项制度”有关要求，我局依法履行法定职责，不断推动执法专业化、规范化水平，自觉接受人大、政协和社会大众监督，形成震慑、彰显法治。紧盯重点领域、重点企业，严格规范公正文明执法，履行重大行政执法决定法制审核程序，年内对两家涉嫌违反《粮食流通管理条例》的单位实施行政处罚。

  3.集中开展年度法治培训。组织开展本市粮食和物资储备全系统执法及从业人员年度法治培训，邀请专家开展《习近平法治思想与法治政府建设研究》《区域粮食安全治理的内在逻辑与路径选择》《民法典系列讲座之行政合同与民事合同的区别》《把政务公开贯穿行政机关的日常工作》等专题授课，集中为本市粮食物资储备系统干部队伍及行业从业人员“充电蓄能”，推进依法履职尽责，提升法治思维能力和法治实践水平。

  4.扎实做好法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，开展“国家安全教育日”“宪法宣传周”等宣传教育，营造良好法治氛围。进一步宣贯以《上海市地方粮食储备安全管理办法》（沪府令53号）为核心的本市粮食储备法律规范体系，通过普法进基层、大调研等形式向各区粮食物资储备部门、粮食企业等开展宣传教育。贯彻落实《反食品浪费法》，大力倡导爱粮节粮风尚，与相关市级部门、区人民政府、学校协同联动，组织开展本市2023年“世界粮食日”和“粮食安全宣传周”等活动。

  二、2024年法治工作打算

  2024年，我局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神等，严格按照市委全面依法治市委员会部署要求，紧扣重点、深化攻坚，持续推动本市粮食和物资储备法治建设走深走实。

  一是不断夯实党建基础，扛牢厉行法治责任。坚持以党的政治建设为统领，坚定不移落实全面从严治党各项要求，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党建和业务深度融合，以高质量发展成效巩固深化主题教育成果。持续履行推进法治建设第一责任人职责，高站位扛稳依法治粮管储政治责任，抓好落实市委市政府关于依法治市、依法行政的各项决策部署，有力有序推进本市粮食物资储备系统法治建设各项工作。

  二是深入推进立法修规，提升依法行政能力。持续推进粮食和物资储备安全管理体制机制改革，进一步加快推动本市粮食安全保障地方性法规和物资储备地方政府规章的立法进程，为依法治粮管储提供有力法治保障。强化局行政规范性文件、重大行政决策和行政执法决定、合同协议等法制审核力度。同时，充分发挥公职律师和政府法律顾问参谋助手作用，有效防范法律风险。认真履行主责主业，强化日常行业监管，提升行政执法质量。深化“放管服”改革和政府职能转变，大力推进依法行政。

  三是加强法治宣传教育，全面推进法治建设。以本市粮食行业大力宣传贯彻《中华人民共和国粮食安全保障法》为重点，扎实组织开展好年度专题普法培训。持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于粮食安全重要论述，进一步加强宣贯、创新形式、注重实效，切实增强本市粮储广大干部职工依法依规履职能力。坚持科学立法、严格执法、有效普法全链条发力，落实好“谁执法、谁普法”普法责任制，多措并举，全力推进本市粮食和物资储备系统法治建设跃上新台阶。