2022年，在市委、市政府和市发展改革委党组的坚强领导，以及国家粮食和物资储备局的精心指导下，市粮食和物资储备局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大精神和习近平总书记关于粮食和物资储备安全重要论述精神，扎实推进各项重点任务，全面推进局法治政府建设各项工作，具体情况如下：

一、推进法治政府建设总体情况

（一）贯彻习近平法治思想，切实履行法治政府建设职责

1.持续学习贯彻习近平法治思想

我局将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，制定印发年度党组理论学习中心组学习计划,邀请专家教授作习近平法治思想专题辅导报告。结合推动党史学习教育常态化长效化要求，局领导班子成员、各处室负责人通过集体学习、研讨交流、个人自学、辅导报告等多种形式开展主题学习。编印习近平总书记系列重要讲话、党史学习教育专刊和党史学习教育等辅导材料；组织开展《习近平法治思想学习纲要》等读本的集中理论学习，同时结合上海干部在线学习、学习强国等平台加强机关党员干部自我学习，筑牢思想根基和理论功底。

2.切实履行第一责任人职责

深入贯彻落实中央和市委、市政府关于法治建设的决策部署和工作要求，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真开展年终述职，完成述法报告。局党政主要负责同志重视法治建设工作，如局行政规范性文件的起草和制定、粮食安全责任制考核的推进落实、行政处罚案件的研判等，亲自部署、多次召集专题会议商讨，亲自过问涉及的重大问题，亲自协调处理过程的重点环节，亲自督办、定期询问工作进度。

3.加强内部管理和自身建设

提高政治站位，强化组织领导，全力做好日常及疫情期间粮油市场保供稳价和物资储备保障的同时，进一步完善局内部管理机制，制修订机关内控、督查、年度考核等工作制度，不断提升机关事业发展和精细化管理，严格依规依纪依法履职。加强自身建设，坚定推进全面从严治党，认真履行党组主体责任，有序推进“四责协同”机制，注重加强干部队伍建设，不断强化机关作风建设，涵养风清气正政治生态。

（二）扎实推进依法行政，持续强化执法监督力度

1.开展立法修规，夯实治粮治储法治保障

推进粮食安全保障立法和物资储备立法。深入调研论证，草拟草案初稿，积极将《上海市粮食安全保障条例》申报市人大常委会2023年度地方性法规立法计划项目并参与论证，争取列入预备项目。配套上海贯彻落实战略和应急物资体制机制改革，同步推进物资储备立法预备项目，及时调整完善立法草案相关内容，经专家评审后，完成报送结项工作。加强行政规范性文件制定和管理。严格执行《上海市行政规范性文件管理规定》，规范做好《上海市地方政府储备粮食质量安全管理办法》等文件的起草、合法性审核、审议、公布和备案等环节各项工作，推进依法行政，维护法制统一。

2.运用法治思维，全面落实合法性审核机制

根据本市及局有关重大行政决策程序有关规定，规范履行目录管理、公众参与、专家论证、合法性审查等各项程序，完成制订上海市地方储备粮质量安全管理办法、本市粮食收购备案管理制度等两个决策事项，推动行政决策科学化、民主化、透明化。发挥公职律师和政府兼职法律顾问的专业性作用，严格把关局行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、合同协议等的合法性审核，确保内容合法、程序规范，提高文件制定和决策质量。

3.优化政务服务，持续深化“放管服”改革

按照国家和本市要求，做好粮食行政审批改革，完成行政许可事项梳理、证明事项清理等。按照新修订的《粮食流通管理条例》关于取消粮食收购资格行政许可的要求，加强许可改为备案后的监管和服务，研究制定《上海市粮食收购备案管理办法》，加强事中事后监管。完成本市粮食储备系统“上海市统一综合执法平台”建设等各项工作任务并全面应用，指导各区完成相应工作内容，推进行政执法数字化转型，保障法治化营商环境。深化政务公开，完成局政府信息公开工作年度报告，不断提高透明度、提升满意度。

4.履行监管职能，不断提高行政执法水平

加强执法检查力度，严守粮食安全底线，开展政策性粮油库存检查、秋粮收购、安全生产等各类粮食领域监督检查。按照国家粮食和物资储备局统一要求，全面开展“拉网式”大排查大起底，对相关粮食企业、部门开展约谈、处罚等，压实监管责任。深入推行行政执法“三项制度”，根据本市及局相关规定，严格规范公正文明执法，履行执法记录、法制审核、执法公示等程序，对有关粮食企业违法违规行为进行行政处罚。

5.实施普法规划，加强机关法治文化建设

贯彻落实国家及本市“八五”普法规划，印发《上海粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。推动粮食和物资储备法治文化建设，学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、与粮食和物资储备业务相关的法律法规规章、党内法规及规范性文件等重点内容。全面加强运用法治思维和法治方式破解难题，结合“宪法宣传周”活动等，组织开展年度本市粮食和物资储备系统法治培训、本市统一行政执法系统使用培训等，不断提高公职人员的法治意识和依法履职能力。

二、2023年工作要点

2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神，按照市委、市政府的工作部署，守正创新、积极进取，不断推动上海粮食和物资储备更高质量发展。

一是不断夯实党建基础，深入推进立法修规。持续学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于粮食安全重要论述等，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加快推进本市粮食安全保障立法进程，夯实依法治粮的法治基础，深化本市粮食流通体制改革，促进上海粮食安全保障体系建设，发展粮食产业经济，确保本市粮食安全。持续推进物资储备安全管理体制机制改革，继续推动本市物资储备立法进程。

二是扎实开展法治建设，提升依法行政能力。贯彻落实市委、市政府关于依法治市、依法行政的各项决策部署，有力有序推进依法治粮管储。认真做好行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、合同协议等的合法性审核，发挥公职律师、兼职政府法律顾问的“智囊”作用，为推动本市粮食和物资储备业务工作提供法治保障。强化执法监督，推动穿透式监管建设，提升行政执法水平，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的本市粮食和物资储备安全保障体系。

三是加强法治宣传教育，增强全系统法治观念。根据国家及本市相关要求，落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出学习宣传党的二十大精神，突出学习宣传习近平法治思想，突出学习宣传宪法，围绕“全方位夯实粮食安全根基”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”等重要部署，扎实开展法治宣传教育。按照局“八五”普法工作规划，开展年度粮食和物资储备法治培训,做好各类业务工作专项培训。进一步加大法治宣传教育力度，营造良好法治氛围，不断增强和提高粮食和物资储备行政管理人员和行业从业人员的法治思维和法治素养，推动本市粮食和物资储备高质量发展。